據新華社北京6月28日電 十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議28日上午在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。張德江委員長(cháng)出席。

萬(wàn)鄂湘副委員長(cháng)主持會(huì )議。常委會(huì )組成人員158人出席會(huì )議，出席人數符合法定人數。

受?chē)鴦?wù)院委托，財政部部長(cháng)樓繼偉作了關(guān)于2014年中央決算的報告。2014年，中央一般公共預算收入64493.45億元，為預算的100.2%，比2013年增長(cháng)7.1%。中央一般公共預算支出74161.11億元，完成預算的99%，增長(cháng)8.3%。中央決算情況總體良好。下一步將重點(diǎn)做好扎實(shí)推動(dòng)積極財政政策加力增效、深入推進(jìn)財稅體制改革、切實(shí)加強地方政府債務(wù)管理、加大力度推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式、大力推進(jìn)財政資金統籌使用等工作。

受?chē)鴦?wù)院委托，審計署審計長(cháng)劉家義作了關(guān)于2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。在逐項報告了中央預算執行及決算草案審計情況、中央財政管理審計情況、中央部門(mén)預算執行審計情況、財政存量資金審計情況、政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計情況、重點(diǎn)專(zhuān)項資金審計情況、金融審計情況、企業(yè)審計情況及審計移送的重大違法違紀問(wèn)題情況后，審計工作報告對加強財政管理提出了四點(diǎn)意見(jiàn)：進(jìn)一步深化財稅體制改革；加快建立完善有關(guān)制度規定；

提高財政管理績(jì)效，切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險；嚴格預算約束，嚴肅財經(jīng)法紀。

會(huì )議聽(tīng)取了全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員廖曉軍作的關(guān)于2014年中央決算審查結果的報告。財經(jīng)委認為，2014年中央決算草案反映的中央預算執行情況是好的，建議批準該草案。針對反映出的問(wèn)題，財經(jīng)委建議加快推進(jìn)財稅體制改革、完善預決算管理制度、提高財政資金使用績(jì)效、加強地方政府性債務(wù)管理、加大審計發(fā)現問(wèn)題的整改力度。

全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、張寶文、陳竺出席會(huì )議。

國務(wù)院副總理馬凱，最高人民法院院長(cháng)周強，最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明和全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員、各省區市人大常委會(huì )負責人、部分全國人大代表等列席會(huì )議。

新華社北京6月28日電（記者 董峻 高敬）審計署審計長(cháng)劉家義28日受?chē)鴦?wù)院委托向全國人大常委會(huì )報告2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時(shí)表示，審計發(fā)現有關(guān)地區土地出讓支出中違規用于彌補行政經(jīng)費、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元。

審計署在土地出讓收支和耕地保護審計中，審計了29個(gè)省本級、200個(gè)市本級和709個(gè)縣。2008年至2013年，這些地區批準建設用地207.57萬(wàn)公頃，取得土地出讓收入13.34萬(wàn)億元，支出12.93萬(wàn)億元，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要基礎和支持。這些地區至2013年底尚未供應或使用建設用地86.66萬(wàn)公頃，土地出讓收入累計結余5908.96億元。

審計發(fā)現，在土地出讓收支方面，各地土地出讓收入少征3664.23億元，通過(guò)收入空轉等方式虛增1467.78億元；征地拆遷中，一些地方和單位少支付補償17.41億元，編造虛假資料等套取或騙取補償10.57億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不夠規范，有8358.75億元滯留在財政專(zhuān)戶(hù)或直接坐支；有的地方為支持經(jīng)濟發(fā)展，減免或返還土地出讓收入7218.11億元。

在建設用地方面，主要是違規超計劃或超規劃審批、越權或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬(wàn)公頃，違規協(xié)議出讓、虛假“招拍掛”或“毛地”出讓等供地14.43萬(wàn)公頃，違規以租代征、改變規劃條件等用地21.86萬(wàn)公頃。一些管理人員為特定關(guān)系人低價(jià)購地、非法倒賣(mài)牽線(xiàn)搭橋，造成國有權益損失。

在土地利用和耕地保護方面，抽查的236個(gè)城市新區中，有88個(gè)突破土地或城市規劃，152個(gè)占用的12.21萬(wàn)公頃（占規劃的8％）土地長(cháng)期未用；1742個(gè)地方開(kāi)發(fā)區中，違規審批設立的有1135個(gè)（建成面積69.1萬(wàn)公頃），還有553個(gè)違規擴區379.15萬(wàn)公頃。

審計指出問(wèn)題后，各地盤(pán)活閑置土地2.55萬(wàn)公頃、閑置資金2643億元，糾正違法用地2.4萬(wàn)起，處理2500多人，制定完善制度2800多項。審計已向有關(guān)部門(mén)移送重大違法違紀問(wèn)題397起。