深圳商報記者 譚玲娟

7月1日，代晉在市民中心的行政服務(wù)大廳領(lǐng)到了一份獨特的“營(yíng)業(yè)執照”，他創(chuàng )辦的深圳道生壹創(chuàng )客空間有限公司只領(lǐng)取這一張執照，就涵蓋了以往營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證、刻章許可證、社保登記證等多個(gè)證件的效力，這是深圳商事制度改革兩年多來(lái)的一個(gè)里程碑，深圳在全國率先實(shí)施全市商事登記的“多證合一、一照一碼”。據悉，今年上半年新增22萬(wàn)戶(hù)商事主體。截至6月底，全深圳商事主體達到192萬(wàn)戶(hù)，比改革前新增近百萬(wàn)戶(hù)。特別是2015年的“一照一碼”改革，開(kāi)啟了商事制度改革中企業(yè)信用體系建設的新起點(diǎn)。

“一照一碼”成為商事制度改革里程碑

從2013年3月1日開(kāi)始，以往困擾創(chuàng )業(yè)者的門(mén)檻在深圳隨著(zhù)商事制度改革的開(kāi)始瞬時(shí)被打破，一間辦公室，幾個(gè)有夢(mèng)想的人，不需一分錢(qián)，就能輕松注冊一家公司。注冊資本實(shí)繳制改為認繳制，而注冊的上百個(gè)前置審批程序也大大簡(jiǎn)化。改革前，商事登記需要前置審批的項目多達149項，后來(lái)簡(jiǎn)化至69項；改革后，需要前置審批的項目只保留與商事主體資格相關(guān)的12項，其他經(jīng)營(yíng)項目全部改為后置審批。

此后，深圳商事制度改革一直未停步。2013年8月1日，深圳試行全流程網(wǎng)上登記，2014年7月1日全面實(shí)現全業(yè)務(wù)、全流程、無(wú)紙化網(wǎng)上登記。2014年12月1日起，深圳又在全國率先推行營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證“四證合一”登記模式。2015年6月1日，社保登記證又主動(dòng)加入，“四證合一”變?yōu)椤拔遄C合一”，改革的主推者深圳市企業(yè)注冊局表示，以后的稱(chēng)呼就是“多證”，因為政府的很多審批程序需要的信息具有重合性，以后“多證合一”向所有政府部門(mén)開(kāi)放，有意加入的經(jīng)過(guò)可行性調研都可以加入。

今年7月1日深圳在全國率先實(shí)現“一照一碼”，標志著(zhù)商事制度改革進(jìn)入高潮，堪稱(chēng)改革的又一里程碑�！岸嘧C合一、一照一碼”，是指商事主體的營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門(mén)“一表申請、一門(mén)受理、一次審核、信息互認、五證同發(fā)、檔案共享”登記模式的基礎上，只發(fā)放記載有統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，不再發(fā)放商事主體的組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、刻制印章許可證、社保登記證，賦予營(yíng)業(yè)執照具有以上證（照）的全部功能。

“這相當于企業(yè)擁有類(lèi)似于自然人的唯一身份證。對政府監管，企業(yè)對外辦事都大有便利�！笔衅髽I(yè)注冊局負責人表示。 對于企業(yè)而言，多證合一、一證一碼的好處不言而喻。拿到改革后的第一張營(yíng)業(yè)執照的85后老板代晉很開(kāi)心地表示，對于新一代的創(chuàng )業(yè)者而言，這項改革能讓熟悉互聯(lián)網(wǎng)的這一代創(chuàng )業(yè)者輕松邁開(kāi)第一步，好處自然明顯。

今年與“多證合一、一照一碼”同時(shí)推進(jìn)的改革，還有企業(yè)名稱(chēng)自主申報，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，這兩項改革對于創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)也非常重要�！捌髽I(yè)名稱(chēng)自主申報意味著(zhù)企業(yè)名字自己說(shuō)了算，而簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革意味著(zhù)企業(yè)誕生易，消亡也簡(jiǎn)便，創(chuàng )業(yè)或改變創(chuàng )業(yè)方向都變得簡(jiǎn)單�！笔惺袌�(chǎng)和質(zhì)量監管委相關(guān)負責人表示。

深圳目前擁有商事主體192萬(wàn)戶(hù)

“足不出戶(hù)就當老板”，在深圳轟轟烈烈的改革背景下，這個(gè)形容并不夸張，就算是宅在家里的“技術(shù)男”，也可以實(shí)現當老板的夢(mèng)想。在“互聯(lián)網(wǎng)+”理念指引下，商事主體全業(yè)務(wù)全流程無(wú)紙化網(wǎng)上商事登記，借助組織和個(gè)人數字證書(shū)，申請人可足不出戶(hù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠程辦理商事登記申請、進(jìn)行電子簽名。登記機關(guān)在網(wǎng)上審批、發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照、保管電子檔案等，做到了全程電子化、無(wú)紙化辦公，是將互聯(lián)網(wǎng)與政府服務(wù)相結合，改進(jìn)工作、便利社會(huì )的成功范例。

改革之后，深圳每年新增商事主體數量都很驚人，2013年底，深圳新登記商事主體36萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)152%；2014年全市新登記商事主體45.9萬(wàn)戶(hù)，2015年上半年又新增22萬(wàn)戶(hù)。截至6月底，深圳總計擁有商事主體192萬(wàn)戶(hù)，以1500萬(wàn)深圳常住人口計算，每8人中就有一個(gè)商戶(hù)。據記者查閱，2012年底，深圳累計擁有商戶(hù)約95萬(wàn)戶(hù)，這意味著(zhù)兩年多的改革已催生了近百萬(wàn)的新商戶(hù)，數百萬(wàn)人參與創(chuàng )業(yè)，“改革后兩年時(shí)間新增的商戶(hù)相當于過(guò)去三十年深圳生存下來(lái)的合法商戶(hù)總量，速度非常驚人，也超出我們的預期�！笔衅髽I(yè)注冊局負責人表示。

企業(yè)信用體系建設將成改革新起點(diǎn)

“門(mén)好進(jìn)”，并不意味著(zhù)“隨便混”。改革設計者也非常重視事中和事后的“嚴格監管”。2015年在“一照一碼”的基礎上，后續改革將著(zhù)力建設企業(yè)信用體系，這是商事制度改革在實(shí)現“注冊”簡(jiǎn)化后，同樣重要的部分，將成為商事制度改革的又一新起點(diǎn)。

將企業(yè)信用亮給社會(huì )監督將是今年“一證一碼”改革的主要目的。據介紹，法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度的實(shí)施，將徹底改變我國機構代碼不統一的現狀，實(shí)現管理從多頭到統一轉變、資源從分散到統籌轉變、流程從脫節到銜接轉變。對政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，可以統一代碼為唯一標識建立并關(guān)聯(lián)法人和其他組織的相關(guān)信用信息，與公民身份證一起實(shí)現“兩碼管兩人”（自然人和法人）。社會(huì )公眾可以統一社會(huì )信用代碼為索引，查詢(xún)獲取法人和其他組織的信用信息，從而實(shí)現信用監督的信息化和便利化。在法人和其他組織違法違規和失信懲戒機制逐漸健全完善后，可實(shí)現真正意義上“一處違法，處處受限”，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設。

“未來(lái)有違規或誠信問(wèn)題的企業(yè)處處辦事都將有阻礙，比如在銀行貸款，銀行輸入唯一的代碼，就知道企業(yè)的所有過(guò)往信息；市民去餐廳吃飯，一掃營(yíng)業(yè)執照上的二維碼，就可看到企業(yè)在政府后臺的所有信息。企業(yè)將不得不高度重視自己的誠信經(jīng)營(yíng)問(wèn)題�！笔衅髽I(yè)注冊局負責人表示。

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