深圳特區報訊（記者 竇延文）我市《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》自9月1日起施行，備受業(yè)內關(guān)注的“評定分離”、取消全部政府審批事項、實(shí)行電子化招投標等諸多重大改革舉措開(kāi)始推出。市住建局有關(guān)負責人表示，此次招投標改革舉措的核心在于減少政府干預，激活市場(chǎng)主體，讓工程招投標回歸市場(chǎng)本身。招投標市場(chǎng)化改革在全國屬先行先試。

我市不斷深化招標投標制度改革，積極構建陽(yáng)光、規范、高效的有形建筑市場(chǎng)，有力地推動(dòng)了城市建設的跨越式發(fā)展。但同時(shí)，也不可避免地暴露出一些問(wèn)題，其中最為突出的有兩點(diǎn)：一是招標人權責不對等，招標人是項目的責任人卻不享有定標權，易引圍標、串標等腐敗行為。二是主管部門(mén)職責定位不清晰，導致招標時(shí)限延長(cháng)，影響了招投標效率。

經(jīng)過(guò)多年改革，我市國有資金尤其是財政性資金投資項目的建設單位已相對集中，招標人的行為日益規范，其評標定標的專(zhuān)業(yè)能力也日益提升，還定標權于招標人的時(shí)機已成熟。2012年，我市在全國率先試行招投標“定性評審、評定分離”改革創(chuàng )新，評標由定量評審向定性評審改變，定標由專(zhuān)家推薦定標向業(yè)主票決定標轉變，真正實(shí)現了招標人權責統一。今年9月1日起，招投標“評定分離”改革開(kāi)始在我市全面推行。

減少政府對市場(chǎng)的干預，是此次改革又一個(gè)重點(diǎn)。市住建局有關(guān)負責人介紹說(shuō)，經(jīng)梳理，發(fā)現在招投標過(guò)程中共有11個(gè)事項需要政府批準，這些事項既沒(méi)有設定批準的條件和標準，也沒(méi)有設定批準的時(shí)限，因此，在實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生尋租空間，而且還會(huì )影響招投標的進(jìn)程和效率。為此，此次改革對這11項政府批準事項全部取消。同時(shí)，為提高效率，還簡(jiǎn)化了招標前置條件，讓具備條件的建設工程招標與規劃許可等手續同步辦理，至少可節省一個(gè)月左右的時(shí)間。

此外，此次改革還取消了已實(shí)行10年的建設工程預選承包商制度，代之以投標人的誠信管理和信息登記制度，實(shí)行電子化招投標，進(jìn)一步降低門(mén)檻，開(kāi)放市場(chǎng)準入。

日前，國家發(fā)改委在對我市試行改革的軌道三期工程7、9、11號線(xiàn)招投標過(guò)程進(jìn)行稽查后，認為我市招投標改革回歸了市場(chǎng)本質(zhì)，值得肯定和推廣。

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