目前，國企改革的路線(xiàn)圖已經(jīng)逐漸清晰，混合所有制的試點(diǎn)及推廣正在加緊推進(jìn)。只有進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng )新，進(jìn)一步完善混合所有制的制度環(huán)境，國企改革才能取得切實(shí)的成效

李長(cháng)安

國家統計局最新公布的數據表明，今年8月份，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額大幅下降8.8%，比7月擴大5.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )歷史新低。尤其值得關(guān)注的是，國有控股企業(yè)的業(yè)績(jì)尤其令人擔憂(yōu)，實(shí)現利潤總額驟降24.7%，為多年所罕見(jiàn)。與之相比的是集體企業(yè)下降0.3%，股份制企業(yè)下降1.7%，外商及港澳臺商投資企業(yè)則增長(cháng)0.7%，私營(yíng)企業(yè)增長(cháng)7.3%。國有企業(yè)業(yè)績(jì)的迅速下滑，更凸顯了加快國企改革的重要性和緊迫性。

在當前的國企改革方案中，混合所有制無(wú)疑是其中的“重頭戲”。在不久前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》中提出，要“積極促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、互相融合，推動(dòng)各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的基本原則。凡是適宜繼續推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。這既是對國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革目的的充分闡釋?zhuān)瑢?shí)際上也是提出了國企改革“有進(jìn)有退” 的最優(yōu)路徑和方式。

在過(guò)去很長(cháng)時(shí)間里，我們看到的大都是國企“進(jìn)”的步伐。即使是在國有企業(yè)之間通過(guò)兼并重組后數量有所下降的情況下，國有企業(yè)的控制力依然得到了大大的增強。據財政部的數據顯示，2013年全國非金融國有企業(yè)資產(chǎn)總額高達104.1萬(wàn)億元，如果再加上約5萬(wàn)億的國有金融資產(chǎn)，那么全部國有企業(yè)的總資產(chǎn)將近110萬(wàn)億元之巨，幾乎超過(guò)了當年GDP總量的一倍。

但是，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟的控制力不應表現在數量的絕對優(yōu)勢上，而是應該體現在質(zhì)量控制力上。特別是在國有企業(yè)分類(lèi)改革的過(guò)程中，競爭類(lèi)的國企必須主動(dòng)適應優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規則。這其實(shí)也就意味著(zhù)，凡是不適應市場(chǎng)競爭的國企，如果長(cháng)期虧損且扭虧無(wú)望，那就應該痛下決心，堅決讓其退出市場(chǎng)。否則，缺乏退出機制甚至“光進(jìn)不退”將會(huì )導致大量基本喪失生命力的“僵尸企業(yè)”出現，進(jìn)而給國民經(jīng)濟帶來(lái)沉重的負擔。

很顯然，經(jīng)過(guò)混合所有制的改造后，國有企業(yè)就可以通過(guò)股權交易的方式，運用股權轉讓、股權回購、管理層收購等多種手段，實(shí)現國有資本在企業(yè)中的“有進(jìn)有退”。根據實(shí)際情況的需要，該控股的就控股，不需要控股的就轉讓股權甚至退出。在混合所有制的大平臺上，經(jīng)過(guò)證券市場(chǎng)和產(chǎn)權交易所等資本市場(chǎng)的運營(yíng)，真正讓國有股權流動(dòng)起來(lái)，這也是盤(pán)活國有資產(chǎn)的必要之舉。

目前，國企改革的路線(xiàn)圖已經(jīng)逐漸清晰，混合所有制的試點(diǎn)及推廣正在加緊推進(jìn)。只有進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng )新，進(jìn)一步完善混合所有制的制度環(huán)境，國企改革才能取得切實(shí)的成效。

（作者系對外經(jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院教授）

原文鏈接：http://sztqb.sznews.com/html/2015-09/29/content_3349532.htm