[2015年是特發(fā)集團沖刺“十二五”目標的關(guān)鍵年份。在市國資委的大力支持和董事會(huì )的正確領(lǐng)導下，特發(fā)在“新常態(tài)”的經(jīng)濟環(huán)境中，圍繞“十二五”戰略目標和市國資委下達的任務(wù)，堅韌拼搏，全面完成了各項任務(wù)。]

2015年主要工作

一、經(jīng)營(yíng)管理工作全面提質(zhì)增效，主要經(jīng)濟指標創(chuàng )歷史新高，超額完成年度預算目標，較好達成“十二五”規劃目標

2015年集團實(shí)現營(yíng)業(yè)收入54.65億元，完成年度預算106.77%，同比增長(cháng)15.47%；實(shí)現利潤總額10.81億元，完成年度預算106.45%，同比增長(cháng)20.61%。

“十二五”期間，集團累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入194.76億元、利潤總額31.51億元、歸屬母公司凈利潤19.40億元，分別完成規劃目標的85%、108%、117%�！笆�二五”期末，資產(chǎn)總額達138.78億元、歸屬母公司凈資產(chǎn)50.29億元，分別超出規劃目標17%、46%，年平均凈資產(chǎn)收益率10.76%，較好完成了“十二五”規劃目標。

二、2015年主要工作情況

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運作“雙輪”長(cháng)驅?zhuān)�全面推�?dòng)升級轉型

1.集團實(shí)現增資，壯大資本實(shí)力

市國資委等4家股東基于對特發(fā)前景的樂(lè )觀(guān)預期和信心，同比例增資10億元。

2.發(fā)揮上市公司資本市場(chǎng)的平臺引擎作用

（1）特發(fā)信息創(chuàng )新國資市場(chǎng)化并購重組模式。特發(fā)信息以4.4億元總對價(jià)收購了深圳東志及成都傅立葉兩家民企，募集資金和并購規�？傆嬤_5.5億元，成為深圳市屬?lài)�資通過(guò)上市公司開(kāi)展對外股權完全市場(chǎng)化并購的首例突破性嘗試。12月18日特發(fā)信息“并購重組+管理層核心骨干持股+市場(chǎng)化融資”三位一體模式的并購重組新增股份正式上市，公司市值大幅度提升。

（2）特力集團定向增發(fā)募集圓滿(mǎn)完成。特力集團以“定向增發(fā)+引入產(chǎn)業(yè)基金+優(yōu)化管理架構”的運作模式，于2015年3月底成功定向增發(fā)股票7700萬(wàn)股，募集資金總額6.467億元，確定了向珠寶產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商轉型升級的發(fā)展戰略。公司市值比定增前大幅度提升。

（3）通過(guò)資本運作，推動(dòng)體制機制的深層變革。特發(fā)信息在資產(chǎn)并購框架中嵌入核心骨干員工資產(chǎn)集合計劃，募集資金1.1億元，實(shí)現管理層核心骨干持股的長(cháng)效激勵。特力集團引入遠致富海建立了珠寶產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現了企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金的合作，初步搭建起市場(chǎng)化管理機制。

（二）以發(fā)展為目標，加大對外開(kāi)放和合作力度，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)戰略項目

1.以開(kāi)放的心態(tài)、凝智聚力的方式開(kāi)展重點(diǎn)戰略項目的前期工作。

小梅沙整體改造項目獲得重大進(jìn)展。小梅沙片區法定圖則修編工作得以完成，重新規劃了游艇碼頭用地，土地處置一攬子方案正在鹽田區審核中。小梅沙片區開(kāi)發(fā)項目列入2015年度深圳市重大前期項目，并入選市發(fā)改委《深圳市“十三五”重大項目》名單。同時(shí)，聘請了華創(chuàng )至誠作為小梅沙整體開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)總顧問(wèn)，項目總體定位策劃、片區商業(yè)定位、游艇俱樂(lè )部概念規劃等專(zhuān)項研究也在各專(zhuān)業(yè)機構的協(xié)同下全面鋪開(kāi)。

香蜜湖·深高片區規劃項目艱難而穩健地推進(jìn)。2015年中，市委馬書(shū)記在調研時(shí)指出：香蜜湖·深高片區是深圳中心區具有戰略?xún)r(jià)值的優(yōu)質(zhì)土地資源，要將其列為全市重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)片區，抓緊研究和推動(dòng)片區規劃編制和開(kāi)發(fā)建設。集團在國資委的統籌指導和市綜開(kāi)院等智囊團隊的支持下，協(xié)調香蜜湖外方股東意見(jiàn)，正在向政府申請啟動(dòng)香蜜湖·深高片區法定圖則的修編工作。

2.加大資源開(kāi)發(fā)的對外合作力度和市場(chǎng)化運作力度。集團與中鐵集團簽訂了以增量資產(chǎn)為主體的戰略合作框架協(xié)議，與長(cháng)城資產(chǎn)公司簽訂了整體戰略合作協(xié)議，與中廣核集團簽訂了以其舊改項目、物管項目為主體的戰略合作協(xié)議。集團支持地產(chǎn)公司嘗試參與土地的公開(kāi)競拍，探索市場(chǎng)化拿地的快捷路徑。

3.以投資驅動(dòng)發(fā)展，投資項目建設達到預期效果。集團2015年度投資項目共7項，項目總投資額41.88億元，其中2015年度預算投資13.71億元，完成投資12.96億元，完成年度預算的94.53%。其中，對特發(fā)地產(chǎn)的增資項目到位，特發(fā)和平里、特發(fā)信息港二期、特力水貝珠寶大廈一期等項目均基本達預期效果……

（三）整合資源，存量資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)雙管齊下

1.存量資源的開(kāi)發(fā)推進(jìn)取得階段性成果。天鵝項目城市更新有望年底啟動(dòng)建設。保淳項目正在啟動(dòng)土地用途調整工作。特發(fā)小區綜合樓改造定位為“特發(fā)·香蜜湖文創(chuàng )廣場(chǎng)”的方案已獲得福田區有關(guān)部門(mén)的備案批文和投資審批立項。集團對分散于各企業(yè)的存量資源項目進(jìn)行了梳理，統籌運作，做出戰略性的整合安排。

2.資源性租賃資產(chǎn)工作的規范化和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高。以管理規范化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、效益最大化為目標，集團進(jìn)一步構建資源性資產(chǎn)管理體系，完善臺賬制度，落實(shí)約談機制，繼續實(shí)施市場(chǎng)化的價(jià)格調研，完善企業(yè)租賃收入的考核辦法，推動(dòng)公開(kāi)競價(jià)機制和監督機制的建設，經(jīng)營(yíng)成效顯著(zhù)。2015年新簽房屋租賃合同平均租金漲幅為37%，新簽土地租賃合同平均租金漲幅為156%，全年資源性資產(chǎn)租賃收入比2014年度增長(cháng)21.3%。

（四）編制未來(lái)藍圖，集團“十三五”戰略規劃基本成型

2015年，進(jìn)入跨越式發(fā)展階段的特發(fā)，把握機會(huì )，組織力量，對外向華夏幸福、復興國際、長(cháng)飛等標桿企業(yè)學(xué)習取經(jīng)，對內廣泛發(fā)動(dòng)，集眾智慧，在和君公司的全程咨詢(xún)下，形成了集團“十三五”規劃的定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向報告、競爭戰略報告等，已提交董事會(huì )和市國資委審批�；�本確立了“十三五”期間集團的戰略定位：依托“一海一湖一球”和上市公司優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與商業(yè)模式創(chuàng )新，打造高端商旅文化、時(shí)尚休閑生態(tài)活力區，成為都市生活體驗平臺運營(yíng)商，同時(shí)，加強光通信產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和升級，實(shí)現向信息產(chǎn)品與服務(wù)的綜合提供商轉型，實(shí)現向珠寶產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商轉型。

（五）以經(jīng)營(yíng)為本，以實(shí)業(yè)立身，一線(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理亮點(diǎn)紛呈

特發(fā)信息通過(guò)資產(chǎn)并購重組和投資拉動(dòng)，鞏固了行業(yè)地位，在2015年中移動(dòng)集采中，普纜排名第5，帶纜排名第2，光纖排名第7；海外市場(chǎng)收入增長(cháng)較快。特力集團多方舉措強化管控，營(yíng)業(yè)收入、利潤總額及歸屬于母公司凈利潤等主要經(jīng)濟指標均超預期完成預算目標，有較大增長(cháng)。黎明集團正全力探討整體發(fā)展轉型的新方向、新路徑。黎明鎰清的“人體掃描安全設備”在新疆機場(chǎng)招標中突破在望。香蜜湖狠抓租賃經(jīng)營(yíng)。2015年營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等指標大幅提升；特別是在取消“中間層”的工作中敢于碰硬，成效突出。小梅沙在各類(lèi)不利經(jīng)營(yíng)要素的疊加效應下，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)手法增強客戶(hù)粘性，確保全年任務(wù)的完成。深高力排種種困擾，確保維護會(huì )員權益和服務(wù)品質(zhì)不下降，至2015年1至9月，實(shí)現經(jīng)營(yíng)性利潤總額同比增加14%。特發(fā)地產(chǎn)和平里一期成本控制效果明顯，二期商品房性?xún)r(jià)比高，尤其在和平里一期商鋪招商中引入麥當勞、華潤萬(wàn)家等知名品牌店，成功樹(shù)立了特發(fā)高端商業(yè)地產(chǎn)品牌形象。特發(fā)物業(yè)在保持華為份額、拓展中國移動(dòng)、中信、阿里巴巴等高端客戶(hù)基礎上，還中標武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區的2項“購買(mǎi)公共服務(wù)政府采購項目”。小額貸成立后，建章建制，嚴控風(fēng)險，業(yè)務(wù)特點(diǎn)鮮明，在5個(gè)月的有效經(jīng)營(yíng)期間內，實(shí)現了業(yè)績(jì)的“開(kāi)門(mén)紅”。華麗公司狠挖物業(yè)租賃潛力，積極拓展裝飾業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)利潤同比增長(cháng)約10個(gè)百分點(diǎn)。

（六）以干部隊伍建設、績(jì)效考核為抓手，打造戰略管控型總部平臺

2015年初，集團對8家企業(yè)的班子與集團職能部門(mén)負責人優(yōu)化調整，涉及36人次，較大地改善了管理團隊的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化及精神風(fēng)貌。完成了對6家企業(yè)和總部員工績(jì)效考核制度的評估修訂，實(shí)現了績(jì)效考核的全覆蓋。此外，在集團總部力倡“為戰略達成服務(wù)、為價(jià)值創(chuàng )造服務(wù)、為管理效能服務(wù)”的理念，要求各部（室）更多地貼近一線(xiàn)，培育自身的業(yè)務(wù)強項和核心競爭力，營(yíng)造一種“想干事、能干事、干成事、不出事”的氛圍，有效地提升了戰略管控能力和管理效能。其中，董秘辦資本運作、企業(yè)二部資源性資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、財務(wù)部及審計部?jì)r(jià)值創(chuàng )造等經(jīng)驗材料，得到市國資委的肯定和推廣。

（七）把握“雙創(chuàng )”機遇，全方位創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)路徑

1.勇于改革，多層次創(chuàng )新體制機制。集團總部圍繞小梅沙、香蜜湖·深高片區等重點(diǎn)資源項目的規劃和開(kāi)發(fā)，實(shí)施了為期兩年的長(cháng)效考核激勵機制；在早已實(shí)施員工持股計劃的特發(fā)信息控股的4家公司中，光網(wǎng)、光電公司的年均復合增長(cháng)率近3年來(lái)保持了30%左右的發(fā)展水平；特發(fā)物業(yè)通過(guò)“混改”，引入戰略投資者，實(shí)施核心骨干持股，新增資本2180萬(wàn)元，成為市國資委系統“混改”成功的試點(diǎn)案例；集團積極引導黎明長(cháng)龍公司在鐵路通信信號業(yè)務(wù)領(lǐng)域做強做實(shí)，實(shí)現股東同比例增資739.8萬(wàn)元；地產(chǎn)公司、小額貸公司正在探討引入項目事業(yè)合伙人、項目跟投、核心骨干持股等機制。

2.導入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，嘗試構筑新的商業(yè)模式及管理模式。集團主辦“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)題系列研討，啟發(fā)和要求各產(chǎn)業(yè)線(xiàn)將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念融合到傳統產(chǎn)業(yè)及轉型升級中去。特發(fā)信息正在探討利用市政現有管線(xiàn)資源和自有光纖光纜、光無(wú)源網(wǎng)絡(luò )全套產(chǎn)品，加上外協(xié)產(chǎn)品，建成超級寬帶全光網(wǎng)絡(luò )，為深圳市打造智慧城市的基礎服務(wù)平臺。特力集團初定以物理平臺為基礎，積極探索珠寶產(chǎn)業(yè)的電商平臺實(shí)施路徑；特發(fā)物業(yè)嘗試在部分住宅區利用APP和微信公眾平臺等手段搭建智能化社區的云服務(wù)平臺；小梅沙旅游中心引入網(wǎng)絡(luò )、微信營(yíng)銷(xiāo)等新的商業(yè)手法，積極與旅游電商合作，網(wǎng)絡(luò )票務(wù)收入較上年增長(cháng)35.2%。

3.鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，為產(chǎn)業(yè)競爭力與后續發(fā)展注入后勁。2015年集團研發(fā)投入超過(guò)1億元，獲專(zhuān)利30項（其中發(fā)明專(zhuān)利7項），獲區級以上政府獎勵及扶持資助15次。特發(fā)信息被工信部認定為全國首批“兩化融合”貫標單位，入選2015年國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)名單，獲深圳市科技進(jìn)步二等獎1項。黎明長(cháng)龍獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”及廣東省2015年度“自主創(chuàng )新標桿企業(yè)”稱(chēng)號。集團組織開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng )新評比，獲得市國資委三項科技創(chuàng )新項目。

4.重視企業(yè)形象宣傳和商標管理工作，為品牌創(chuàng )新做好鋪墊。2015年8月，集團總部由羅湖區發(fā)展中心搬遷至福田區深圳市國際創(chuàng )新中心，辦公環(huán)境和企業(yè)形象大為改觀(guān)。通過(guò)公司官網(wǎng)和《特發(fā)》月刊、企業(yè)展廳、平面宣傳畫(huà)冊、文化長(cháng)廊等形式及向國資委《國資簡(jiǎn)報》、微信公眾號等多渠道推介特發(fā)形象�！短匕l(fā)》月刊連續七年蟬聯(lián)“深圳市十佳企業(yè)期刊”稱(chēng)號，內刊優(yōu)質(zhì)稿源被國資委采用18篇。特發(fā)信息再度保持了行業(yè)排名；特發(fā)物業(yè)再登“2015中國物業(yè)服務(wù)百強企業(yè)”榜，榮獲“中國園區物業(yè)服務(wù)優(yōu)秀企業(yè)”。特發(fā)地產(chǎn)和平里的一、二期工程，特別是配建的1000套保障房，獲得市政府有關(guān)部門(mén)及市民的廣泛好評�！靶∶飞场痹佾@“深圳市知名品牌”。在“12·20”光明事故救援中，集團和特發(fā)地產(chǎn)積極參與救援與捐贈，體現了特發(fā)良好的社會(huì )公民情懷。

為提振“特發(fā)”品牌，集團對系統內的商標摸清了家底，目前共擁有50項注冊商標，下一步將安排力量對注冊商標進(jìn)行評估、保護、維權和續展、申請新注冊等。

5.創(chuàng )新安全生產(chǎn)管理手段，安全生產(chǎn)工作由粗放型向專(zhuān)業(yè)化轉型。2015年，集團充分樹(shù)立安全生產(chǎn)的“紅線(xiàn)意識”，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責，黨政同責，齊抓共管”原則，聘請中介機構對集團安全生產(chǎn)管理工作診斷并進(jìn)一步完善了管理體系和信息系統，組建具有一定專(zhuān)業(yè)能力的基層安全檢查隊伍，開(kāi)展了集團層面的四輪安全檢查，發(fā)放安全整改通知書(shū)35份，涉及整改事項356個(gè)，檢查的頻率、深度和廣度大幅超出往年，實(shí)現了由粗放型向專(zhuān)業(yè)化的初步轉型，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。

（八）攻堅克難，科學(xué)謀劃，妥善處理疑難復雜問(wèn)題

1.統籌運作,妥善處理深高問(wèn)題。2015年深高合作經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)后，為了深高的持續發(fā)展，對公司清算、員工安置、過(guò)渡期經(jīng)營(yíng)及后續發(fā)展規劃有關(guān)工作周密部署，并就土地規劃問(wèn)題及續期問(wèn)題向政府有關(guān)部門(mén)反映，向法院申請清算。特別是在國慶閱兵期間，以高度的政治敏感性妥善處置了深高457名員工的經(jīng)濟補償及268名員工的維穩事件。2.整體推進(jìn)黎明集團改革發(fā)展的“一攬子”解決方案。借黎明集團經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)的機會(huì )，支持黎明集團實(shí)施了對民企萬(wàn)豐及清華退股等的一攬子解決方案，黎明轉型升級的方向已初步明朗。

（九）制度化建設常抓不懈，企業(yè)治理結構持續優(yōu)化

集團的基礎性制度體系和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程體系已基本完善。2015年特別注意將集團的戰略管控導向目標和管理流程優(yōu)化的成果落實(shí)到制度建設中。集團層面全年制訂或修訂了資源性資產(chǎn)公開(kāi)競價(jià)、資產(chǎn)損失責任追究、領(lǐng)導人履職待遇和業(yè)務(wù)支出、工程建設審計等22項核心業(yè)務(wù)規章制度，審核備案40余項企業(yè)核心制度和關(guān)鍵業(yè)務(wù)規章。為4家企業(yè)配備了專(zhuān)職或兼職監事會(huì )主席，落實(shí)了向全資控股企業(yè)委派財務(wù)總監的輪崗制度，落地執行了“兩監”管理制度,進(jìn)一步完善了責權清晰、相互制衡的治理結構。

（十）全面加強黨建紀檢工作，大監督體系初具雛型

以“三嚴三實(shí)”為主線(xiàn)，各級黨組織在黨委中心組的帶領(lǐng)下，以民主生活會(huì )、群眾座談會(huì )、基層調研等多形式開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐系列專(zhuān)題活動(dòng)；出臺了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實(shí)施方案》和責任臺賬；制定了“兩個(gè)責任”落實(shí)方案，堅持個(gè)人不嚴不實(shí)臺賬和廉潔自律責任清單；推行了聯(lián)合監督和“三重一大”巡查體制，聯(lián)合檢查小組對“兩個(gè)責任”落實(shí)、資產(chǎn)損失責任制度建設、薪酬預算執行等情況開(kāi)展檢查、整改和驗收。嚴格執行中央八項規定、改進(jìn)作風(fēng)，制定了特發(fā)集團《領(lǐng)導人員基層調查研究工作辦法》、《領(lǐng)導班子征集群眾意見(jiàn)工作辦法》等制度。發(fā)展黨員5名，壯大黨員隊伍。特發(fā)信息光纜事業(yè)部獲評2015年深圳市國資委黨委系統培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)示范點(diǎn)。

（十一）著(zhù)力推進(jìn)職業(yè)化進(jìn)程，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的企業(yè)文化生態(tài)

集團相繼組織開(kāi)展了“向華為學(xué)管理”、“大數據與企業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+與傳統產(chǎn)業(yè)融合”等專(zhuān)題學(xué)習或研討交流會(huì )，組織了對標考察學(xué)習等10余次；開(kāi)展“爭做核心員工、成就職業(yè)理想”的主題討論并融入到“員工之星”的平臺中去；啟動(dòng)“員工職業(yè)成長(cháng)”計劃，輔導青年員工的成長(cháng)，對改善全員理念、改變思維、拓展視野、提升職業(yè)化素養等，起到了較好的促進(jìn)作用，同時(shí)也激發(fā)了創(chuàng )造價(jià)值、干事創(chuàng )業(yè)的熱情和干勁，培育了一種走正道、敢擔當、風(fēng)氣正、爭作為的文化氛圍。

三、2015年存在的主要問(wèn)題與不足

總體而言，集團當前處于戰略轉型期，前進(jìn)發(fā)展中無(wú)論是深層還是表層，均存在一些尚待改進(jìn)的問(wèn)題：

（一）結構性問(wèn)題較為突出：1.產(chǎn)業(yè)結構性問(wèn)題較明顯。未能形成系統內產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應和有機連接平臺；各條產(chǎn)業(yè)線(xiàn)發(fā)展不均衡的現象較突出；各產(chǎn)業(yè)的附加值仍處于偏低端的水平。2.人才的結構性問(wèn)題。當前，轉型升級所需的合理人才梯隊尚未建立起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理骨干人才不足，職業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理團隊后備力量成長(cháng)相對緩慢、新業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才奇缺等問(wèn)題較為突出。雖然嘗試以市場(chǎng)化手段來(lái)解決急需人才，但實(shí)踐的效果并不理想。人才問(wèn)題將可能成為日后制約集團戰略發(fā)展和實(shí)施的瓶頸之一。

（二）以創(chuàng )新拉動(dòng)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的努力和成效均有待提高：2015年公司圍繞現有的資源和產(chǎn)業(yè)格局，做了許多艱辛的努力和局部的改進(jìn)和嘗試，但由于各方原因，特別是在善于利用新思維、新理念、新手段等方面的力度還不夠，尚未找到一個(gè)有力的切入點(diǎn)帶動(dòng)全局性的、深刻的變革，各產(chǎn)業(yè)線(xiàn)的發(fā)展也一直沒(méi)有找到超常規的興奮點(diǎn)或突破口。

（三）項目推進(jìn)艱難，資源整合力度和投資力度不足等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決：小梅沙片區的整體開(kāi)發(fā)已進(jìn)入沖刺階段，但過(guò)程中仍存在諸多不可控因素；香蜜湖·深高片區規劃工作已進(jìn)入破冰前奏階段，但前路依然艱難而漫長(cháng)。集團房地產(chǎn)業(yè)受項目?jì)�備不足，支撐市�?chǎng)化拓展的機制欠靈活、競爭手法有限等因素的制約。對主導產(chǎn)業(yè)線(xiàn)的投資力度及其盈利能力均有待進(jìn)一步加強。

（四）信息化建設水平與集團戰略發(fā)展的需求有較大差距：認識不足、重視不夠、人才匱乏、投入有限、畏難情緒及短期功利思想或有意不作為等，是形成信息化建設相對滯后的根源。

2016年度工作部署

集團“十三五”戰略規劃目標：實(shí)現營(yíng)業(yè)收入較“十二五”增長(cháng)近一倍，實(shí)現利潤總額增長(cháng)約60%。2016年，集團年度主要預算指標已編制，特發(fā)要以戰略及結果為導向，提升效能，增強效益，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、確保年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)的全面達成

要把控經(jīng)營(yíng)管理、轉型升級的方向、格局和節奏，強化集團總部的平臺功能和支持作用，發(fā)揮一線(xiàn)企業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng )造性和戰斗力，上下同心，充分整合資源，聚焦核心競爭力，繼續做強做實(shí)主導產(chǎn)業(yè)。

二、形成集團“十三五”子戰略體系，狠抓戰略分解，確保戰略目標的有序落地

要統籌組織各產(chǎn)業(yè)線(xiàn)、各職能部門(mén)形成縱橫復合的功能性子戰略體系并將戰略目標的實(shí)現和實(shí)施作為評價(jià)工作的基本準則，落實(shí)到對各級管理人員、各條產(chǎn)業(yè)線(xiàn)、各業(yè)務(wù)板塊的考核上。

三、迎難而上，力求突破重點(diǎn)戰略項目

（一）打好小梅沙開(kāi)發(fā)戰略項目“攻堅戰”。完成小梅沙項目的土地確權和前期規劃工作，積極開(kāi)展一期開(kāi)業(yè)項目的報批報建和開(kāi)發(fā)建設，高起點(diǎn)、有創(chuàng )意地引進(jìn)和開(kāi)發(fā)建設小梅沙國際性休閑旅游目的地，力爭“十三五”期末實(shí)現收益。

（二）爭取市政府同意啟動(dòng)香蜜湖·深高片區的規劃開(kāi)發(fā)。“十三五”期間，在完善香蜜湖·深高片區城市功能規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的基礎上，啟動(dòng)并完成片區法定圖則修編與土地確權工作，做好片區整體開(kāi)發(fā)的前期準備工作。

四、強化資本運作和創(chuàng )新驅動(dòng)力度，助推產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大

進(jìn)一步探討通過(guò)定向增發(fā)、引進(jìn)戰略投資者等方式，開(kāi)展股權融資，增加資本實(shí)力；同時(shí)探討引進(jìn)智慧資本、產(chǎn)業(yè)資本，優(yōu)化股權結構。制定資源整合工作方案，搭建集團層面的投資平臺（特發(fā)投資·黎明公司投資運營(yíng)平臺）和小梅沙投資平臺，形成集團投資平臺直接投資、基金投資及下屬企業(yè)投資的“三層分級”格局，主要圍繞集團主業(yè)展開(kāi)市場(chǎng)化投資與并購、孵化和資產(chǎn)運營(yíng)工作；策劃并實(shí)施票據融資、銀行信貸融資等多種融資模式，確保戰略性及經(jīng)營(yíng)性的資金需求。搭建多層次資本市場(chǎng)，籌劃資本市場(chǎng)運作的再發(fā)力，力爭年內實(shí)現一家中小企業(yè)“新三板”的成功掛牌。

繼續加大地產(chǎn)資源的拓展和開(kāi)發(fā)力度，爭取有一至二個(gè)新地產(chǎn)項目落地，增加項目?jì)�備，保障可持續發(fā)展。盡快完成天鵝工業(yè)區和黎明大院城市更新單元的報批工作；積極推進(jìn)保淳油站項目開(kāi)發(fā)的前期工作。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統產(chǎn)業(yè)的融合，力推光通信產(chǎn)業(yè)轉型、特力珠寶綜合服務(wù)商的轉型，挖掘和培育其他新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

五、從戰略的高度重視人才隊伍建設，提煉企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)

人才問(wèn)題事關(guān)特發(fā)事業(yè)的傳承和發(fā)展問(wèn)題。要加大人才的市場(chǎng)化引進(jìn)和培育力度，形成一種能包容創(chuàng )新、成長(cháng)的“容錯”機制和共同成長(cháng)的氛圍，同時(shí)，堅持強調全員職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，切實(shí)落地員工職業(yè)成長(cháng)計劃；要辦好以《特發(fā)》月刊為主要載體的文化平臺，探討新的文化和宣傳表達方式，進(jìn)一步擴大特發(fā)品牌的影響力；編制形成企業(yè)文化“十三五”專(zhuān)項戰略規劃，提煉形成特發(fā)的核心價(jià)值觀(guān)。

六、推動(dòng)信息化和制度化建設再上臺階

要將信息化建設定位為集團戰略實(shí)現的智慧載體和創(chuàng )新工具予以重視，加強信息化人才及資源性的配置和保障；信息化建設更硬的戰役在于制度流程、文化的再造或優(yōu)化，將是一項艱巨的系統工程，各級管理者要作好充分的思想準備。

繼續堅持制度先行，依規治企。將結合集團的實(shí)際情況，重點(diǎn)關(guān)注體制及管理架構、業(yè)務(wù)模式有較大變化，核心業(yè)務(wù)有重大轉型的企業(yè)和新設立企業(yè)的制度化建設工作，確保運作流程化、決策科學(xué)化，使企業(yè)更健康規范地發(fā)展。

七、加強新形勢下的企業(yè)黨建和紀檢監督工作

要制定集團黨委會(huì )議事規則，進(jìn)一步加強基層黨建工作，強化聯(lián)合監督、班子建設、廉潔從業(yè)等工作；落實(shí)基層黨組織書(shū)記第一責任人責任；建立黨建工作考核制度、“黨風(fēng)廉政建設”考核機制和集團總部作風(fēng)建設考核機制等，以及黨委“主體責任”、紀委“監督責任”等兩個(gè)清單；做好黨員隊伍的發(fā)展、教育和管理工作。

八、毫不放松安全生產(chǎn)，形成安全防(反)恐、信訪(fǎng)維穩工作的有機聯(lián)動(dòng)體系

進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系，持續提高專(zhuān)業(yè)化水平，與防（反）恐、信訪(fǎng)、維穩等工作建立有機的聯(lián)動(dòng)，確保經(jīng)營(yíng)管理全局的順利平穩。