深圳特區報訊（記者 王莉英）深圳出實(shí)招出大招，主動(dòng)把握供給需求規律，創(chuàng )新供給管理理念，破解供給結構難題。記者從新一期政府公報了解到，《深圳市供給側結構性改革總體方案（2016—2018年）》及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板5份行動(dòng)計劃于日前發(fā)布實(shí)施。

方案提出，以創(chuàng )新驅動(dòng)和簡(jiǎn)政放權為突破口，逐步健全與供給側結構性改革相適應的產(chǎn)業(yè)、投資、土地、財稅、金融等制度供給和高質(zhì)量的法治供給體系，政府審批流程明顯優(yōu)化，市場(chǎng)準入更加開(kāi)放公平，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力全面激發(fā)，企業(yè)競爭力不斷增強，資源配置效率顯著(zhù)提升，民生保障水平持續提高，保持并不斷刷新深圳質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。

去產(chǎn)能方面，到2018年底，全面完成國家、廣東省下達的淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，國有資本配置效率顯著(zhù)提高，結構不斷優(yōu)化。

去庫存方面，探索建立先租后買(mǎi)、購租并舉、梯度消費的住房制度，住房供應結構更加合理；大力加強人才住房和保障性住房供應力度，到2018年底，建設籌集人才住房和保障性住房20萬(wàn)套，供應18萬(wàn)套。

去杠桿方面，到2018年底，全市地方法人金融機構杠桿率保持達標；證券、期貨機構杠桿率符合相關(guān)監管指標體系要求；保險公司杠桿率全面達標。

降成本方面，到2016年底，預計為全市企業(yè)減負約835億元，到2018年底，企業(yè)負擔進(jìn)一步減輕。

補短板方面，到2018年底，三年投資4080億元，基本建成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎設施支撐體系。公共交通占機動(dòng)化出行分擔率達到62%，每千人醫生數達2.75人，通過(guò)土地整備釋放用地面積不少于30平方公里，通過(guò)拆除重建實(shí)現用地供應約7.5平方公里。

亮點(diǎn)一：“僵尸企業(yè)”職工如何安置？

職工安置費用實(shí)行財政專(zhuān)項補貼

“僵尸企業(yè)”導致大量的土地、資金、原材料等社會(huì )資源被無(wú)效占用，且破壞了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機制和公平競爭的環(huán)境。方案提出，建立國有“僵尸企業(yè)”數據庫，加快出清國有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)，加快重組國有“僵尸企業(yè)”中的特困企業(yè)。

如何妥善安置國有“僵尸企業(yè)”職工？方案提出，將職工安置方案納入國有“僵尸企業(yè)”處置實(shí)施方案，明確職工安置途徑、經(jīng)費來(lái)源和促進(jìn)再就業(yè)措施。同時(shí)，市財政對處置國有“僵尸企業(yè)”職工安置費用實(shí)行財政專(zhuān)項補貼，補貼幅度與處置進(jìn)度掛鉤。國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出優(yōu)先用于解決國有“僵尸企業(yè)”的職工欠薪、生活費、經(jīng)濟補償等歷史遺留問(wèn)題。

亮點(diǎn)二：如何滿(mǎn)足住房需求？

先租后買(mǎi)、購租并舉、梯度消費

房?jì)r(jià)、樓市一直牽動(dòng)著(zhù)市民的心。記者注意到，方案中提出加大新增土地供應和城市更新力度，重點(diǎn)在地鐵軌道沿線(xiàn)和原特區外安排建設各類(lèi)住房。加強與東莞、惠州及珠三角各地軌道交通網(wǎng)規劃協(xié)調，增加站點(diǎn)接駁；引導原特區外重點(diǎn)區域與莞惠臨深區域進(jìn)行配套完善與功能整合。

培育房屋租賃市場(chǎng)，逐步建立購租并舉的住房制度，探索引導“開(kāi)發(fā)或收購—租賃—REITs”運營(yíng)模式，為滿(mǎn)足人才等群體住房需求、培育房屋租賃市場(chǎng)提供新渠道。

此外，完善我市人才住房制度體系，確立全市統籌與屬地負責相結合的責任機制，以租為主、租售補相結合實(shí)施人才安居，制定符合發(fā)展需要的人才標準和合理住房建設、租金標準，建立人才住房分區分類(lèi)供應、封閉流轉運行的機制。

方案特別提出，將建立誠信信息聯(lián)網(wǎng)，堅決打擊和查處虛假“日光盤(pán)”“捂盤(pán)惜售”“陰陽(yáng)合同”等違法違規行為，嚴防中介欺詐、惡意助推房?jì)r(jià)上漲。

亮點(diǎn)三：如何降成本？

全面實(shí)現省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”

作為供給側結構性改革中的重要一環(huán)，深圳打出降成本“組合拳”，實(shí)施降低制度性交易成本、財務(wù)成本、稅負成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本、社會(huì )保險費成本和人工成本等一攬子政策措施。在降低制度性交易成本方面，落實(shí)中央和省全面清理規范涉企收費措施，對國家、省明確免征的24項涉企行政事業(yè)性收費，全部免征其市級、區級收入，全面實(shí)現省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。

同時(shí)，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴圍，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)改增改革范圍，全面打通企業(yè)抵扣鏈條，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣，增加企業(yè)增值稅進(jìn)項抵扣。

此外，降低企業(yè)用地費用。探索依據不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）靈活采取先租后讓、租讓結合等多種方式供應土地，降低企業(yè)初始用地成本，加大創(chuàng )業(yè)型產(chǎn)業(yè)用房建設和供應力度，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房租金價(jià)格原則上按同片區同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場(chǎng)評估價(jià)格的30%—70%確定。

原文鏈接：http://sztqb.sznews.com/html/2016-08/11/content_3592552.htm