黨的十九大報告提出，要弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，提升防災減災救災能力。深圳敢于“敢闖敢試”、走在新時(shí)代前列，以加快打造安全城市推進(jìn)安全發(fā)展。一直以來(lái)，市屬?lài)�資國企緊緊圍繞市委市政府有關(guān)安全應急工作的部署要求，高度重視城市公共安全應急管理工作，積極履行社會(huì )責任，致力于為市民提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和產(chǎn)品，以責任意識、品牌意識、標桿意識抓好市屬?lài)�企安全應急各項工作，筑牢城市公共安全防線(xiàn)，不斷推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，為新一輪國資國企改革奠定堅實(shí)基礎。

落實(shí)責任 夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責任

市國資委高度重視安全生產(chǎn)工作，狠抓安全責任落實(shí)，定期召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題研究部署安全生產(chǎn)工作，與市屬?lài)�企簽訂�?jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核范疇，研究完善市屬?lài)�企安全生產(chǎn)考核評價(jià)方式，加大失職追責力度，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求。

立柱架梁 建立完善應急管理體系

為加強市屬?lài)�企應急管理，有效應對和處置突發(fā)事件，市國資委制定了《深圳市屬?lài)�有企業(yè)安全管理暫行辦法》，編制了《深圳市國資委生產(chǎn)安全事故應急預案》，進(jìn)一步明確了市屬?lài)�企應急管理體系建設總體要求。同時(shí)市國資委每年年初制定印發(fā)市屬?lài)�企應急管理工作要點(diǎn)，督促市屬?lài)�企落�?shí)應急管理工作，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考核，確保工作取得實(shí)效。

固本強基 不斷強化應急保障能力

市國資委推動(dòng)市屬?lài)�企建立健全應急管理組織機構，督促企業(yè)建立完善應急預案，按要求配備應急物資，加強應急救援隊伍建設，認真做好應急值班值守工作，及時(shí)報送相關(guān)突發(fā)事件信息。開(kāi)展應急物資儲備調研評估，進(jìn)一步摸清企業(yè)的應急物資儲備情況，健全完善應急儲備物資調用機制，增強市屬?lài)�企應急協(xié)同能力。

注重實(shí)戰 扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化應急演練

市國資委先后組織在地鐵、機場(chǎng)、燃氣等重點(diǎn)民生保障領(lǐng)域開(kāi)展應急演練活動(dòng)，檢驗企業(yè)應急預案的有效性和應急決策、指揮以及現場(chǎng)處置能力，促進(jìn)企業(yè)應急管理能力提升。為貫徹落實(shí)市委市政府“實(shí)戰盲演”指示要求，使應急演練更加貼近實(shí)戰，今年以燃氣集團為試點(diǎn)，采取不預先告知演練具體時(shí)間和地點(diǎn)，不預先告知事件類(lèi)型的“雙盲”形式開(kāi)展演練，真正實(shí)現由“演”到“練”的轉變。同時(shí)，督促市屬?lài)�企制定應急演練工作計劃，常態(tài)化開(kāi)展形式多樣的應急演練活動(dòng)，切實(shí)提升市屬?lài)�企防災減災救災能力。

發(fā)揮城市公共安全 的決策咨詢(xún)和創(chuàng )新引領(lǐng)作用

市安全研究院： 科技應急保障城市安全發(fā)展

市安全研究院深化前沿應急科技的應用研究，保障城市安全發(fā)展。一是研究應急能力評估技術(shù)，編制應急能力評估工作指南，開(kāi)展全市應急能力評估，提升應急準備能力。二是研究應急物資儲備，編制《深圳市應急物資儲備標準指引》，提升應急資源保障能力。三是研究重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故情景構建技術(shù)，定量化事故防控和應急處置，提升事故預防和應對的針對性、實(shí)效性和科學(xué)性。四是研究“雙盲”應急演練技術(shù)，開(kāi)展市級危險化學(xué)品、工礦商貿、石油管道等行業(yè)領(lǐng)域“雙盲”應急演練的全流程導調工作，為市屬?lài)�資企業(yè)“雙盲”應急演練提供全面技術(shù)支持。五是順應新時(shí)代應急管理變革，深入開(kāi)展以“一案三制”（“一案”是指制訂修訂應急預案；“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制。）為核心的應急管理體系研究，推動(dòng)應急管理治理能力現代化。

水電氣安全：雙盲演練+分級管控

燃氣集團： 創(chuàng )新性構建雙重預防機制

作為深圳市屬?lài)�企首批雙重預防機制試點(diǎn)建設單位，市燃氣集團牢固樹(shù)立“安全依靠科學(xué)管理、安全注重人文關(guān)懷、安全源自社會(huì )責任”的安全理念，創(chuàng )新性構建雙重預防機制。2017年，市燃氣集團在市國資委的指導下，集團領(lǐng)導強力推動(dòng)，抽調40多名技術(shù)骨干力量，與市安全研究院聯(lián)合成立課題研究小組，組織開(kāi)展風(fēng)險評估技術(shù)、評估模型、隱患分類(lèi)分級和運行機制等方面的課題攻關(guān)，整合應用公司30多年來(lái)的安全生產(chǎn)數據，通過(guò)系統全面地辨識危險源，建立風(fēng)險評估模型，基于風(fēng)險事故演變場(chǎng)景進(jìn)行風(fēng)險分析，制定評價(jià)分級和管控準則，形成了系統化的風(fēng)險分級管控機制，實(shí)現了城鎮燃氣高壓管道風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、標準化，得到了國務(wù)院安委辦的高度肯定。

燃氣集團已經(jīng)制定了2018年至2020年的雙重預防機制建設規劃，明確2018年在燃氣場(chǎng)站、中壓管道等業(yè)務(wù)開(kāi)展雙重預防機制建設工作；到2020年，構建市燃氣集團獨具特色的覆蓋各生產(chǎn)運行業(yè)務(wù)的雙重預防機制，實(shí)現全員風(fēng)險意識明顯提升，全員安全防控安全風(fēng)險和排查治理隱患的責任、措施、機制更加精準有效。目前各項工作正有序開(kāi)展。

能源集團：

實(shí)踐“網(wǎng)格化”安全責任落實(shí)機制

能源集團自2017年12月起在集團系統全面貫徹落實(shí)企業(yè)全員安全責任制，完成全員崗位安全責任清單制定，實(shí)現“一崗一清單、人人有責任”，有效建立“層層負責、人人負責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任體系。同時(shí)創(chuàng )新實(shí)踐“網(wǎng)格化”安全責任落實(shí)機制，按照物理區域、專(zhuān)業(yè)歸屬和風(fēng)險屬性等進(jìn)行安全責任“顆�；�”網(wǎng)格劃分，明確“誰(shuí)管理、誰(shuí)報告、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責”的量化工作要求，努力做到安全生產(chǎn)人人有責任、事事有人管。

與此同時(shí)，能源集團持續推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng )建工作，目前集團所屬火電、光伏、風(fēng)電、水電、環(huán)保、運輸等全部生產(chǎn)型企業(yè)和物業(yè)公司等部分非生產(chǎn)型企業(yè)已全部獲得安全生產(chǎn)標準化證書(shū)。推動(dòng)多形式、多元化安全管理創(chuàng )新，大力推進(jìn)科技強安，目前已應用安全隱患隨手拍、現場(chǎng)遠程安全可視化、電氣設備安全五防閉鎖系統、安全管理二維碼技術(shù)植入、手機移動(dòng)端巡視檢查、作業(yè)現場(chǎng)移動(dòng)視頻監控、燃氣企業(yè)數據采集與監控監視系統等安全管理技術(shù)，進(jìn)一步增強安全管理手段和效果。

水務(wù)集團：

開(kāi)展安全責任“三定”工作

水務(wù)集團高度重視安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，召開(kāi)員工代表現場(chǎng)參加、所有員工視頻參加的安全責任書(shū)簽訂大會(huì )，形成了全鏈條、“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。在此基礎上開(kāi)展安全責任“三定”工作，即定人、定崗、定清單工作，明確重點(diǎn)崗位安全責任范圍，將管理重點(diǎn)確定為主要負責人和各級安全管理人員。實(shí)施安全“三會(huì )一課”制度，即集團層面定期召開(kāi)安全工作會(huì )議、安全專(zhuān)題會(huì )議、安全主任會(huì )議，由集團董事長(cháng)主講安全課，旨在提高主要負責人和安全管理人員安全意識和管理水平。

嚴查整治特殊時(shí)間、地點(diǎn)、崗位、環(huán)節的隱患，強化“人、時(shí)、區、點(diǎn)”薄弱管理。開(kāi)展危險化學(xué)品使用、有限空間作業(yè)、電氣火災防范等六大專(zhuān)項整治活動(dòng)，明確所有較大隱患責任人均為各單位主要負責人。對隱患整改不力的主要負責人采取約談和扣發(fā)安全績(jì)效獎的形式予以懲戒。

出行安全：科技強安+閉環(huán)管理

地鐵集團： 搭建安全應急信息共享平臺

地鐵集團充分運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，創(chuàng )建了由集團領(lǐng)導、各業(yè)務(wù)部門(mén)負責人、各項目負責人及安全管理人員等人員組成的安全與應急響應微信群，為公司搭建了安全生產(chǎn)信息共享、反饋的溝通平臺，實(shí)現各類(lèi)安全工作信息實(shí)時(shí)共享。目前加入安全與應急響應微信群的有150余人，各部門(mén)在微信群積極發(fā)布生產(chǎn)與安全動(dòng)態(tài)、安全檢查、安全隱患與整改情況等，并交流各種工作信息，協(xié)調解決安全生產(chǎn)過(guò)程發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，為集團各級負責人掌握分析安全生產(chǎn)情況提供了可靠依據。同時(shí)，要求集團發(fā)布的安全生產(chǎn)指令，各部門(mén)10分鐘內進(jìn)行回復，實(shí)現各項安全生產(chǎn)工作形成了閉環(huán)管理。

此外，為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，地鐵集團在深化機構改革的同時(shí)，努力踐行“有感領(lǐng)導”，各級負責人通過(guò)員工可以“看到、聽(tīng)到、體驗到”的方式展現自己對安全的承諾，深化安全文化建設。

機場(chǎng)集團：

全面提升應急處置能力

機場(chǎng)集團強化應急管理和演練工作，持續提升應急處置能力，組織修訂《深圳機場(chǎng)應急救援手冊》，創(chuàng )建表格化預案，提升應急救援處置效率。制作英文版應急救援手冊，與國際化戰略接軌。組織開(kāi)展殘損航空器搬移演練，全面提升應急處置能力。積極協(xié)調寶安區政府完善機場(chǎng)公共區消防救援工作，組織一批消防業(yè)務(wù)骨干赴新加坡機場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項培訓，推動(dòng)機場(chǎng)專(zhuān)職消防隊伍能力邁上新臺階。同時(shí)，深入推進(jìn)科技強安工作，組織開(kāi)發(fā)機場(chǎng)控制區道口RFID車(chē)輛自動(dòng)識別及設備準入電子識別系統，全面提高車(chē)輛及設備核驗的效率與準確度。完成機場(chǎng)凈空障礙物評估系統建設，實(shí)現綜合分析機場(chǎng)凈空控制區域內的障礙物限制面、飛行程序及雷達管制運行等多方面工作，提高深圳機場(chǎng)凈空管理能力和效率。

巴士集團：

推進(jìn)應急演練著(zhù)力提升隊伍實(shí)戰能力

巴士集團堅持完善應急管理體制機制，落實(shí)應急管理各項措施，不斷增強應急處置能力。一是健全應急管理組織機構。根據人員變動(dòng)情況，巴士集團及時(shí)完成了集團應急指揮中心成員的調整工作，并在集團本部建立應急監控中心，各分公司建立應急監控分中心，保證每天24小時(shí)人員值班。二是完善應急預案體系。結合公交行業(yè)實(shí)際，巴士集團對綜合預案、各類(lèi)專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置方案重新修訂完善，完善綜合預案1個(gè)，專(zhuān)項應急預案14個(gè)，現場(chǎng)處置方案10個(gè)。三是扎實(shí)開(kāi)展應急演練。年初，巴士集團制定了集團、二級單位、基層單位三個(gè)層級的應急演練計劃。按照演練計劃，先后組織開(kāi)展了春運運力應急演練、道路交通事故應急演練、火災應急演練等200余場(chǎng)次應急演練，參演人員8000余人，切實(shí)增強了各類(lèi)應急隊伍的實(shí)戰能力。

食品安全：紅線(xiàn)意識+雙重預防

深糧集團： 全面推動(dòng)標準化體系建設

深糧集團牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識，始終堅持安全發(fā)展理念不動(dòng)搖，將“全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，努力構建雙重預防機制”列為今年重點(diǎn)工作。為確保工作有效落實(shí)和推動(dòng)，集團成立了以總經(jīng)理為組長(cháng)、各下屬單位主要負責人為成員的項目工作領(lǐng)導小組，制定了周密詳細的具體實(shí)施方案，明確工作內容、方法和步驟，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。

在安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構專(zhuān)家的指導和幫助下，深糧集團各單位正在全方位、全過(guò)程、全員參與開(kāi)展以“崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標、企業(yè)達標”為主要內容的安全生產(chǎn)標準化建設，著(zhù)力構建以“企業(yè)危險源辨識和風(fēng)險評估方法、風(fēng)險管控措施，以及隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施”為主要內容的雙重預防機制，實(shí)現企業(yè)安全風(fēng)險在控、可控。

農產(chǎn)品公司：

創(chuàng )新安全管控模式

作為深圳最大的“ 菜籃子”，農產(chǎn)品公司高度重視食品安全工作，堅決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識，為企業(yè)長(cháng)治久安發(fā)展提供有力保障。與下屬二級企業(yè)簽訂安全責任書(shū)，要求二級企業(yè)層層簽訂責任書(shū)到崗、到人，形成“縱向到底、橫向到邊、人人有責、各負其責”的網(wǎng)格化安全管理責任體系。健全安全管理制度，狠抓安全生產(chǎn)教育培訓，強化風(fēng)險辨識和隱患排查治理。農產(chǎn)品公司還創(chuàng )新安全管控模式，為下屬批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)統一購置財產(chǎn)保險，由保險公司作為第三方，定期對購置保險的企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險查勘，提出風(fēng)險改進(jìn)和管控建議，改善安全管理效益和質(zhì)量，進(jìn)一步提升公司安全風(fēng)險管控能力。

與此同時(shí)，全面提升突發(fā)事件應急響應能力，逐年加大安全生產(chǎn)投入，不斷升級安全設施和應急裝備，各下屬二級運營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)根據企業(yè)規模，購置配備了不同型號的消防車(chē)；建立了應急準備和響應管理程序，完善預案體系并按計劃組織演練；建立民兵應急分隊和專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍，強化實(shí)戰訓練，不斷提升處突能力；加強節日值班值守，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導班子成員帶班值班，及時(shí)報告和處理突發(fā)事件，將事件負面影響盡可能降至最低。

生產(chǎn)安全：人人有責+人人負責

投控公司： 創(chuàng )新建立安全生產(chǎn)應急專(zhuān)項資金

投控公司以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加大安全生產(chǎn)預防和應急投入，探索制定《所屬企業(yè)安全生產(chǎn)應急專(zhuān)項資金管理辦法》，明確了專(zhuān)項資金的使用范圍，規范了專(zhuān)項資金的申請和使用程序，并將安全生產(chǎn)應急專(zhuān)項資金納入年度經(jīng)營(yíng)預算，共為所屬企業(yè)提供約250萬(wàn)元的資金支持，為缺乏穩定現金流入來(lái)源、營(yíng)運資金無(wú)法支付緊急突發(fā)事件或事故以及重大安全隱患整改費用的所屬企業(yè)提供了資金保障和渠道，形成安全生產(chǎn)和應急保障長(cháng)效機制，促使所屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。

同時(shí)，全面修訂安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步加強對所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理，督促所屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，有效預防生產(chǎn)安全事故。對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的設置和人員配備進(jìn)行了原則性的規定；要求企業(yè)實(shí)施有效的風(fēng)險辯識評估與分級管控，實(shí)現對事故預防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制；要求存在重大危險源的企業(yè)建立健全安全監測監控系統并與負有安全生產(chǎn)監督管理職責的政府部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，助力有關(guān)部門(mén)實(shí)現對全市重大危險源的實(shí)時(shí)監測監控。

深業(yè)集團：

打造省“智慧型安全工地”樣板工程示范點(diǎn)

深業(yè)集團所屬深業(yè)泰富公司泰富廣場(chǎng)項目作為深圳市唯一一個(gè)省級“智慧型安全工地”樣板工程示范點(diǎn)，安全文明施工亮點(diǎn)紛呈。通過(guò)推行“安全爭先之星”評比、“準軍事化”安全喊話(huà)等管理活動(dòng)，促進(jìn)建筑工人將安全意識由“被動(dòng)安全”轉化為“主動(dòng)安全”、將身份由“參與者”轉化為“管理者”。打造高科技、“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧管理模式，通過(guò)智慧平臺監控系統、人臉識別系統、防碰撞系統、可視化系統等，為項目中的人員安全作業(yè)、設備安全運行增設一道安全科技防線(xiàn)；使用無(wú)人機及realwear設備、移動(dòng)協(xié)同APP，使用勞務(wù)實(shí)名制等創(chuàng )新模式，改善安全巡查和作業(yè)行為管理，提升安全管理的執行效率；設置wifi上網(wǎng)界面安全題目答題功能，答對題目才能獲得上網(wǎng)權限；設置VR安全教育體驗館，提高一線(xiàn)操作工人的安全感知。

全面推行安全生產(chǎn)標準化建設，通過(guò)運用標準化伸縮式樓梯欄桿、標準化高旋閘門(mén)禁、標準化標識及指示牌、標準化安全通道等標準化管理手段，優(yōu)化安全管理體系，提升安全管理水平。

深圳國際：

全面建立“責任清單”和“風(fēng)險清單”

深圳國際全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)主體責任和黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度落到實(shí)處，明確了各單位、各部門(mén)、各崗位的安全責任，實(shí)現責任到人、責任到邊，為落實(shí)“一崗雙責”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”提供了制度保證。按照“管生產(chǎn)必須管安全，管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立了各單位主要責任人安全管理風(fēng)險抵押金制度。將安全生產(chǎn)原有的事后考核轉變?yōu)槭虑翱刂�，把安全管理工作作為所屬企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)考核的重要組成部分，并和薪酬緊密掛鉤，有效強化了安全生產(chǎn)主要責任人的責任意識。

2018年初，通過(guò)構建“雙重”預防機制，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，識別新的隱患點(diǎn)、調整風(fēng)險等級，進(jìn)一步梳理完善了“責任清單”和“風(fēng)險清單”，為“齊抓共管、失職追責”的落實(shí)提供了管理抓手和追責依據。

特發(fā)集團：

創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)+安全管理模式

為全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全生產(chǎn)各項工作，特發(fā)集團積極引入互聯(lián)網(wǎng)+，創(chuàng )新安全管理模式，開(kāi)發(fā)了安全生產(chǎn)信息系統及手機端APP，確保安全管理人員及基層檢查人員登錄系統或手機端APP即可開(kāi)展安全檢查、隱患整改、設備管理等各項安全工作，實(shí)現集團安全生產(chǎn)管理“統一流程、統一管控、統一平臺”。系統遵循一人一號原則，細化安全生產(chǎn)責任，下發(fā)安全管理各模塊工作任務(wù)，跟蹤工作流程直至閉環(huán)，結合績(jì)效考核激勵，實(shí)實(shí)在在將責任落實(shí)到每一個(gè)責任人身上，落實(shí)到安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節，著(zhù)力構建“人人有責、人人負責”安全生產(chǎn)責任鏈。